欧盟拟对跨境电商包裹加收新处理费，最迟11月实施

TT123获悉，近日，欧洲议会与欧盟理事会就欧盟关税法改革达成初步协议，这是自1968年以来最重要的一次改革。该改革重点围绕电商平台责任、包裹收费机制以及海关系统数字化等方面展开，旨在加强对来自欧盟以外国家商品的监管，提升市场公平性与安全性。

根据协议，未来从非欧盟国家直接寄送至欧洲消费者的商品，将新增一项“处理费用”，用于覆盖不断增长的小额包裹带来的额外海关处理成本。该费用将由负责缴纳关税的同一主体承担，以避免成本转嫁给消费者。

具体收费标准将由欧盟委员会制定，并每两年进行一次评估。成员国需在相关信息系统上线后开始征收，最迟不晚于2026年11月1日实施。此外，这项费用是在此前已计划于7月实施的每件3欧元关税基础上叠加征收。

此次改革的核心变化之一是责任主体的调整。新规明确，电商平台及向欧盟消费者销售商品的非欧盟卖家将被视为“进口商”。这意味着相关企业需承担更多合规责任，包括向海关提供完整数据、支付相关费用，并确保商品符合欧盟法律要求。

同时，这些企业必须在欧盟境内设立实体，或由具备“授权经济运营商”（AEO）或“可信运营商”资格的欧盟实体作为代表，以防止通过空壳公司规避监管。

为缓解海关压力，欧盟鼓励跨境电商采用批量发货模式，并在欧盟境内建立仓储体系。通过集中运输并在欧盟内部配送的方式，不仅有助于提高海关检查效率，还可在符合条件的情况下享受较低的处理费用。这一措施意在引导企业减少单件直邮模式，从而降低监管难度。

在处罚机制方面，若企业多次违反欧盟规则，可能面临最低1%、最高6%的罚款，金额基于过去12个月内进口商品总价值计算。同时，海关机构有权暂停或取消其“可信运营商”或AEO资格，并将其列为高风险主体。对于系统性或重复违规行为，处罚将更加严厉，甚至可能导致平台运营受限。

在通关流程方面，欧盟将引入“信任与控制”（Trust and Check）简化机制。符合规定并愿意与海关透明合作的企业，在接受初步严格审查并开放其电子系统后，可获得更少的抽查频率以及更灵活的税费支付方式。现有AEO制度将继续保留，以确保中小企业仍可参与这一体系。

此次改革还包括对海关信息系统的全面升级。欧盟计划建立统一的海关数据库，由新成立的欧洲海关管理局（EUCA）负责运营。该数据库预计在2031年前可选择性使用，并在2034年前实现强制应用，将取代目前至少111个分散的海关软件系统，从而提升数据共享效率、风险分析能力及跨国协作水平。

新的欧洲海关管理局将设在法国里尔，负责协调成员国海关合作、风险管理以及数据库运营，并力争尽快全面投入运行。

此次改革的背景是跨境电商包裹数量的快速增长。数据显示，2024年进入欧盟的小额包裹数量几乎翻倍，达到每日约1200万件，而2025年全年相关包裹总量已达到58亿件。这一趋势对海关监管能力带来巨大压力，也被认为是大量不合规商品进入欧盟市场的重要渠道。

整体来看，欧盟通过重新界定电商平台责任、引入新的包裹处理费以及推动海关数字化监管，试图在促进电商发展的同时，加强对商品质量和市场竞争的监管。相关方案仍需欧洲议会全体会议及理事会正式批准后方可生效。