特朗普海运新政！卖家成本可能再涨

继加征关税之后，多变的特朗普政府又有新动作了。根据外媒报道，美国贸易代表办公室（USTR）提议对进入美国港口的中国制造船只收取最高达 150 万美元的港口费用。中国船舶运营商或订购中国船舶的运营商将因此新增高额的港口服务费用。

多家物流服务商表示目前暂无影响，不过，有行业人士指出，如果该政策正式实行，全球航运产业链也可能受到波及，海运费用上涨将不可避免，跨境电商行业或将受到一定程度的冲击。

美国拟出台针对中国船只的收费政策

根据路透社报道，美国贸易代表办公室（USTR）提议对进入美国港口的中国制造船只收取最高达 150 万美元的费用，作为对其对中国对全球造船、海事和物流部门日益增长的“主导地位”的调查的一部分。

图源：路透社

根据提议，美国拟新增的海运服务收费标准如下：

1、对中国海运运营商的服务收费：对中国的船舶运营商，就其提供的国际海运服务，每次船舶进入美国港口时，

（a）最高可按每艘船每次进入美国港口收取 100 万美元；或（b）最高可按船舶净吨位每净吨按 1000 美元收取。

2、对拥有中国建造船舶船队的海运运营商的服务收费：当中国建造的船舶进入美国港口时，对该船舶运营商通过该船舶提供的国际海运服务收费

（a）最高可收取 150 万美元；

（b）根据运营商船队中中国建造船舶的占比收费：若船队中中国建造船舶占比达到或超过 50%，每艘船舶每次进入美国港口，运营商将被收取最高 100 万美元；占比超过 25% 但低于 50% 的，每次每艘船收费最高 75 万美元；占比超过 0% 但低于 25% 的，每次每艘船收费最高 50 万美元；

（c）若运营商船队中中国建造船舶数量占比达到或超过 25%，每次每艘船进入美国港口时，运营商还将被额外收取最高 100 万美元。

3、对有中国船舶预期订单的海运运营商的服务收费：根据从中国船厂订购船舶的占比收取额外费用

（a）若运营商在未来 24 个月内从中国船厂订购或预期交付的船舶占比达到或超过 50%，每艘船舶每次进入美国港口，运营商将被收取最高 100 万美元；占比超过 25% 但低于 50% 的，每次每艘船收费最高 75 万美元；占比超过 0% 但低于 25% 的，每次每艘船收费最高 50 万美元；

（b）若运营商在未来 24 个月内订购或预期交付的船舶总数中，25% 或更多的船舶来自中国船厂，每次每艘船进入美国港口时，运营商将被收取最高 100 万美元。

4、使用美国建造船舶的海运服务收费减免：对于本节所述运营商的海运服务额外收费，以日历年为基础，若运营商通过美国建造的船舶提供国际海运服务，每次该船舶进入美国港口，最高可退还 100 万美元。

图源：美国贸易代表办公室官网

卖家物流成本面临上涨风险

对于美国拟对中国船只征收高额的服务费一事，雨果跨境联系多家物流服务商，均表示目前尚未受到影响，因为上述政策尚处于提议阶段，和之前取消 T86 政策一样，特朗普政府可能还未做好相关准备。

如果征收海运服务费的议案通过，那么跨境卖家将面临物流成本上涨的问题，船运公司可能将成本转嫁给客户，卖家需承担更高运费，利润空间被挤压。

一位物流行业人士表示，海运新政如果落实下来，海运的成本会大幅度上涨，使用中国船公司有可能查验率会上升，查验的费用也会上涨，有可能一个柜子查验费从一个柜子 1000 美金上升到 5000-6000 美金。对于卖家来讲，他们的成本增加，风险也增大了。

“针对这类情况，我们的应对措施主要是：1.减少对中国船只的依赖，多采用外航船司。2.从长远角度来看的话主攻美国市场的代理，要与船公司签订长期协议，稳定运费波动风险。3.在墨西哥或加拿大建立中转仓。4.结合空运/快递等运输方式，引导客户降低对单一海运的产品依赖。成本上涨多少是取决于船公司一个柜子成本上涨多少去定的。使用外航船司也是会成本上涨的，供应链一荣俱荣一损俱损。”上述人士指出。

也有卖家认为，如果美国强制实施，初期可能因运力不足导致舱位紧张，延长运输时间，这将影响卖家的补货速度和库存管理。为应对海运的不确定性，部分卖家可能转向提前备货至美国仓库(如 FBA)，但仓储成本及资金占用将增加。“服务商只能对运费加价，运费价格会转移到货物成本上，最后还是美国消费者买单。”

近期的海运费整体价格属于下降趋势。上海航运交易所发布的最新上海集装箱出口运价指数（SCFI）显示，运价指数从 1758.82 点下跌至 1595.08 点，已连续六周下跌。2 月 21 日，上海港出发至美西、美东基本港运价分别为 2907 美元/FEU 和 3954 美元/FEU，分别较上期下跌 18.0%、18.1%。

（截图来自：上海航运交易所）

一位物流行业人士指出，特朗普的海运新政是否会导致海运价格上涨，由于政策尚未明确，因此目前尚无法判断其影响程度，但按以往的周期看，由于市场货量的增加，船司一般会在 4 月、5 月、6 月上调价格。

据了解，美国贸易代表办公室（USTR）目前正在就该行动计划征求公众意见，截止日期为 3 月 24 日，并将在当天举行公开听证会。这项计划是否会推行，最终将由美国总统特朗普决定。

图源：美国贸易代表办公室官网

此前，中国商务部新闻发言人就美对我海事、物流、造船等领域宣布拟议限制措施答记者问时表示，此前美对华加征 301 关税已被世贸组织专家组裁定违反世贸规则，受到众多世贸组织成员反对。美方出于国内政治需要，滥用 301 调查手段，是对多边贸易体制的进一步破坏。

该新闻发言人还指出，美方提出的征收港口费等拟议限制措施损人害己，不仅无法振兴美国造船业，反而会提高与美国相关航运路线运输成本，增加美国内通胀压力，降低美国商品全球竞争力，损害美国港口、码头运营商和工人的利益，美国内对此也有很大反对声音，有关国家和组织也对美方调查表示反对和不满。发言人表示，中方敦促美方尊重事实和多边规则，停止错误做法。中方将密切关注美方动向，并采取必要手段捍卫自身合法权益。