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印尼“强制牌照令”生效:Shopee等卖家无证恐遭封店

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2026-06-12 16:30
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6月8日,印尼2026年第19号贸易部长条例(Permendag 19/2026)《关于实施电子交易系统(PMSE)的规定》正式生效。

这项新规标志着印尼政府对电商平台的监管从"原则性要求"跃升至"强制性执法",直接冲击印尼庞大的非正式卖家群体。

Shopee是接近半数印尼网民的首选平台  图源:katadata



无“营业执照”强制关停店铺?



据印尼媒体报道,根据新规第4条第(4)款,电商平台(PPMSE)必须拒绝没有营业执照或至少没有商业识别号码(NIB)的商家注册申请。


图源:waktunyalegal


对于已入驻但尚未持证的卖家,平台可暂时接受其注册,但须在店铺页面标注"正在办理合法化手续"(Dalam Proses Legalisasi)状态。这些卖家必须在注册之日起六个月内完成营业执照办理。逾期未完成者,依据第17条第(5)款,平台必须终止其交易权限并限制访问——即强制关停店铺。


新规同时要求,营业执照至少应以贸易部门的NIB形式颁发,并符合适用规定中商品和/或服务的标准或技术要求。过渡期结束后,若电商平台继续未能满足许可要求,则必须停止交易。


这项新规直接取代了2023年第31号贸易部长条例(Permendag 31/2023)。虽然旧规已要求PMSE经营者按适用规定获得营业执照,但并未明确规定针对平台卖家的具体执法机制,导致大量个人卖家和无证商家在平台上"裸奔"运营。


图源:katadata


2026年第19号条例填补了这一空白,将合规责任从"卖家自觉"转变为"平台强制审核+限期清退"的双轨机制。




卖家:希望只是说说而已



据行业观察,目前印尼电商市场活跃的卖家中,个人卖家占据大头,大量小微商户以个体身份在Shopee、Tokopedia、TikTok Shop等平台经营,从未办理过任何营业执照。对于这些卖家而言,NIB(商业识别号码)的办理意味着从"非正式经济"跨入"正式经济",其成本与复杂度成为首要障碍。




根据印尼投资协调委员会(BKPM)信息,NIB是一个13位数字编号,兼具公司注册证书(TDP)、进口商识别号(API)和海关准入权限功能,且办理本身不收取费用。然而,"免费"并不意味着"零成本"。


个人卖家需准备的材料包括:有效税号(NPWP)、经营地址证明(租赁合同或产权证明)、身份证明等;若以公司主体(PT PMA)运营,还需公司章程、法人资料及公证文件。对于大量依赖家庭作坊、无固定经营场所的个体卖家,地址证明和税务登记成为最难跨越的门槛。


一位雅加达服装卖家向当地媒体表示:"如果每件衣服只卖5万印尼盾(约22元人民币),利润才5000盾,现在要我租办公室、办执照、请会计,售价得涨30%才能覆盖成本,但涨价就没有竞争力了。"


多位卖家表示:"以前也出过类似规定,最后都不了了之,希望这次也只是说说而已。"这种"观望侥幸"心态源于印尼过往政策执行中的"雷声大雨点小"现象。



对于中国跨境卖家而言,新规的影响更为深远。2023年第31号条例已要求外国商家提交原籍国营业执照、经认证的合法文件及符合印尼标准的商品证明,并设定100美元最低进口价格门槛。此次2026年第19号条例则进一步将合规压力传导至所有在平台经营的卖家,无论本土还是跨境。


前者成本较低但依赖合作伙伴,后者则涉及公司注册、税务申报、本地化运营等长期投入。对于大量"快进快出"的跨境卖家,两条路径均意味着从"轻资产运营"转向"重资产扎根"。


对于行业参与者而言,六个月过渡期既是缓冲,也是倒计时。个人卖家需在"办证成本"与"退出的机会成本"间权衡;跨境卖家则需加速本土化布局,从"借牌"走向"持牌"。





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