美国海关重磅通知！双清包税时代终结

美国海关与边境保护局（CBP）近日发布重磅通知，计划于 2026 年 3 月 20 日正式废止“记录进口商”（IOR）编号，这一举措被视为对长期以来“双清包税”灰色操作模式的致命一击，标志着跨境电商物流行业将迎来前所未有的合规风暴。

IOR编号废止进入倒计时

根据 CBP 官方通知，自 2026 年 3 月 20 日东部时间凌晨 12 点 01 分起，所有新提交的申报单将面临史上最严格的审核标准。

CBP 明确指出，此次行动源于对 IOR 申报表中 CBP 表格 5106 所提交数据准确性担忧——大量申报存在信息不实、主体模糊等问题，严重干扰了海关对贸易真实性的核查能力。

IOR，全称是 Importer of Record，在美国，进口报关人（IOR）是正式负责进口货物的实体。进口报关人是进口申报的责任方，必须满足美国海关的要求，遵守海关法规，并处理所有必要的监管合规事宜。

”未在该表格上提供准确数据将导致已分配的 IOR 号码被拒绝，”通知中强调，”这包括所有未能提供真实、可验证信息的情况。”

5H查验风暴叠加冲击

此次 IOR 政策调整与近期持续升级的 5H 查验风暴将形成叠加效应。据业内数据显示，仅 2026 年 2 月，就有 3826 个中国出口货柜触发 5H 查验，占中国对美出口货柜总量的 9.6%，其中 3137 个柜子被强制退运，退运率高达 82%。

业内人士透露，部分头部货代被查扣货柜数量超过 400 个，涉及深圳、上海等多个主要出口口岸。“美国海关对 BOND 真实性的核查力度空前猛烈，昨天刚收到 3 位客户的相关通知，身边同行有的一下收到十几封，这波攻势确实让人猝不及防。”

而此次 CBP 严查进口商资质，意味着合规门槛将全面抬高。CBP 在通知中列出了维持 IOR 编号有效性的四大硬性要求：

1、更新完整的 CBPForm5106 表格，所有数据必须准确且可验证

2、IOR 本人有效的政府签发的带照片身份证件（如护照或驾照）

3、美国国税局（IRS）出具的EIN核实文件，包括 147C 函件、1040、941 等多种可接受文件类型

4、持证报关行与授权代理人之间的有效授权委托书

CBP 同时警告，可能要求在入境口岸进行现场核查或虚拟核查，以审核上述文件的真实性。

“双清包税”模式将被终结

十家头部货代公司近日联合发布的《致中国跨境卖家与物流同仁的一封倡议书》指出，美国海关与司法部已进入刑事化执法新阶段，重点关注"贸易真实性"。

倡议书呼吁行业彻底告别依赖“双清包税”、模糊主体、赌概率通关的传统模式。

一位货代行业人士指出，事态已经很严峻。

“从今天开始做美国双清包税的，不管是整柜还是拼柜，陆陆续续的会退出市场。各美线清关行以及美线物流的关务一定要注意 CBP 的官方邮箱，它会批量发进口商验证的通知，进口商需要查收邮件并和海关视频，海关大楼亲自去验证身份，验证不了的你的 EIN 也就是进口商抬头会被海关关闭。海关最终的目的就是，打击虚假空壳的公司。”

如何应对？

面对即将到来的政策大限，行业正在紧急调整，据初海视野了解，目前主要包括一下措施：

1、办理美国 EIN 税号——成为合法 IOR 的基础门槛

2、购买专属 Bond——根据发货频率选择年度 Bond 或单次 Bond

3、单票单清——推动贸易链闭环，确保责任主体清晰化

4、完整单证留存——确保申报信息、货主身份与 Bond 信息高度一致

业内人士普遍认为，这场风波的核心争议在于新增成本该由谁承担。卖家担忧合规成本单向转嫁，而货代则在查验、退运、赔付的压力下强调需明确责任主体。

CBP 在通知中明确表示，自 2026 年 3 月 20 日起，将暂时作废所分配的 IOR 编号，直至收到足够信息足以确认 IOR 身份为止。

“美国海关此次从 5H 查验的执法升级到新规落地，表明其对跨境清关的合规要求持续加码，”一位行业人士指出，“合规已成为长期布局美国市场的生存底线，那些仍寄希望于灰色操作的企业将被无情淘汰。”

“过去之所以选择双清包税，并不是因为不懂风险，而是在流量成本高企、市场竞争加剧的现实下，不得不在价格与生存压力之间作出的选择，”一位资深卖家坦言。

距离政策生效仅剩 4 天，建议所有涉及对美出口的卖家立即核实相关文件是否准备充分，避免因政策突变导致货物滞留或退运。