国务院办公厅关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见

一、跨境电商发展的重要意义

近年来，我国跨境电子商务快速发展，形成一定产业集群和交易规模。其有利于利用“互联网+外贸”优化进出口，发挥制造大国优势，拓展海外营销渠道，促进企业转型升级和外贸发展，还能减少就业，推动国家战略实施，加快开放型经济发展升级。

二、促进跨境电商发展的具体举措

支持境外企业利用电商开展对外贸易，推动新型政策和监管体系建设，鼓励企业间贸易全程网上交易，支持跨境电商零售出口企业融入境外零售体系并合理减少进口。鼓励有实力企业做大做强，培育公共平台、外贸服务企业和自建平台，鼓励境外企业与电商企业联手。优化海关监管配套措施，建立管理模式和统计制度。完善检验检疫监管政策措施，实行集中申报等便利措施，加强质量安全监管。明确进出口税收政策，继续实施零售出口货物退免税政策，制定加强进口税收管理政策。完善支付结算管理，推进支付机构跨境外汇支付业务试点，鼓励开展跨境电子支付服务。

三、提供多方面支持

积极提供财政金融支持，鼓励企业利用平台开拓国际市场，提供必要资金支持和信用保险服务。构建综合服务体系，支持各地创新发展，鼓励外贸综合服务企业提供综合服务，支持建设全球货运供应链和海外货运服务体系。规范跨境电商运营，加强诚信体系建设，推动健全风险防范和预警机制，引导规范经营，加强执法监管。充分发挥行业组织作用，推动省级组织完善，指导工作，加强交流合作，组织人才培训。加强多边、双边国际合作，提高与沿线国家和地区合作水平，构建合作机制化解贸易摩擦纠纷。

四、组织实施相关工作

国务院有关部门制定配套措施和发展规划，总结评估，支持地方监管部门出台措施，协调服务有意愿发展地区。依托现有工作机制加强沟通协作和政策衔接，推进试验区建设总结经验扩大试点，构建适应跨境电商发展的政策和监管体系。地方各级人民政府制定工作方案并履行职责，建立公共服务平台和数据链，加强对重点企业支持，主动与有关部门沟通协调解决困难。